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대법원 2024도9475

Occupational Breach of Trust; Forgery of Private Electronic Records; Uttering Forged Private Electronic Records (업무상배임·사전자기록등위작·위작사전자기록등행사)업무상배임·사전자기록등위작·위작사전자기록등행사

Decided2026. 02. 12. Court대법원Case reversed and remanded (employee's conviction for forgery overturned)
AI-generated English translation (summary, key points, decision summary and full text) for reference only — not an official translation and without legal effect. The Korean original below is authoritative.
AI Easy read — AI summary of this decision
AI-generated summary for reference only — the Korean original below is authoritative.

The Supreme Court ruled that when a company employee issues an electronic tax invoice (전자세금계산서) under the company's name based on an actual transaction, the crime of forgery of private electronic records (사전자기록등위작죄) does not apply if the content is factually accurate. Since the crime requires that an authorized person input false information, entering truthful information—even if done in excess of one's authority—does not constitute forgery. The Court therefore reversed the lower court's decision and remanded the case.

Key takeaways
  • CaseA company employee issued an electronic tax invoice under the company's name based on an actual transaction but was prosecuted for forging private electronic records.
  • OutcomeThe Supreme Court held that if the issued invoice's content matches the truth, no forgery occurs even if there was an abuse of authority, and reversed and remanded the lower court's ruling.
  • LessonElectronic records such as tax invoices are not punishable as forgery if their content accurately reflects reality, even when there are issues with the issuer's authority to create them.
Issues
  • The scope of 'forgery' (위작) under the crime of forgery of private electronic records
  • The conditions under which an authorized person's input of electronic records constitutes forgery
  • Whether forgery can be established when the information entered is factually true
Key reasoning

Under Korean law, the crime of forgery of private electronic records is meant to protect public trust in the accuracy of electronic records. Even if a person with authority to create such records abuses that authority, no forgery occurs as long as the information entered corresponds to the truth, because public trust in the record's content is not endangered. In this case, the electronic tax invoice was issued reflecting an actual underlying transaction, meaning the content was true rather than false. Therefore, despite any misuse of authority in issuing the invoice, the essential element of 'false information' required for forgery was not satisfied. As a result, the lower court's finding of forgery was legally incorrect and had to be overturned.

Summary of Decision (English, AI translation)

Article 232-2 of the Criminal Act (형법) provides that "a person who forges or alters another person's electronic record or other special media record concerning rights, obligations, or facts, for the purpose of impeding the handling of affairs, shall be punished by imprisonment for not more than five years or a fine not exceeding ten million won." The scope of "forgery" may include not only cases where a person without authority to create or otherwise deal with private electronic records or other special media records produces an electronic record, but also cases where a person with authority abuses that authority to input "false" information into a system pertaining to an electronic record. However, even where a person with authority abuses that authority to make an input, if the content input conforms to the truth and thus cannot be regarded as constituting "false" information, it cannot be said to endanger public trust in that electronic record, and therefore such a case is not included therein.

Full text (English, AI translation) 8,448 chars

[Defendants] Defendant 1 and one other
[Appellants] Defendants
[Defense Counsel] Attorney Cho Ji-hun of Dasan Law Firm
[Judgment Below] Seoul Southern District Court Decision 2022No2081, decided May 28, 2024

[Order]

The guilty portion of the judgment below against the Defendants is entirely reversed, and this part of the case is remanded to the Seoul Southern District Court.

[Reasoning]

The grounds of appeal are examined as follows.

1. Regarding the Occupational Breach of Trust Charge Related to the Mask Order
The court below found the Defendants guilty of the occupational breach of trust charge related to the mask order among the facts charged in this case, for the reasons stated therein. Upon examining the reasoning of the judgment below in light of the relevant legal principles and the evidence lawfully adopted, there is no error in the lower court's judgment that would exceed the limits of the principle of free evaluation of evidence in violation of the laws of logic and experience, or that would constitute a misunderstanding of the legal principles concerning pecuniary damage and intent required for the crime of occupational breach of trust.

2. Regarding the Forgery of Private Electromagnetic Records and the Use of Forged Private Electromagnetic Records

A. The gist of the facts charged in this part is as follows: the Defendants conspired to issue tax invoices in the name of ○○○ Co., Ltd. (hereinafter "Non-indicted Company 1") to Defendant 1's business (business name omitted) without obtaining permission from Non-indicted Person 2, the representative of Non-indicted Company 1. Pursuant to this conspiracy, Defendant 1, around December 15, 2020, in connection with the client Gyeonggi Tourism Organization, and around December 31, 2020, in connection with the client Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs, accessed the National Tax Service's electronic tax invoice website and entered the supplier, recipient, item, and quantity on the electronic tax invoice forms, then transmitted these to the National Tax Service. It is alleged that, for the purpose of causing improper handling of affairs, the Defendants thereby forged each electronic tax invoice in the name of Non-indicted Company 1 (hereinafter "the electronic tax invoices at issue") and used them by transmitting them to the National Tax Service.

B. The court below, for the reasons stated below, determined that it could be recognized that the Defendants had forged and used the electronic tax invoices at issue in the name of Non-indicted Company 1 for the purpose of causing improper handling of affairs, and thus upheld the first instance judgment which found this part of the charges guilty.

1) Even if the Defendants had been delegated a considerable range of authority regarding the operation of Non-indicted Company 1, including substantial authority concerning the issuance and use of electronic tax invoices, considering that: (i) Non-indicted Company 1 appeared to possess, at the time in question, sales agencies satisfying the requirement of being located in Gyeonggi-do as required by the Gyeonggi Tourism Organization, or the requirement of women-owned business certification as required by the Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs; and (ii) the Defendants, without seeking out a sales agency satisfying such requirements, immediately conducted the transaction (hereinafter "the transaction at issue") through Defendant 1's business "(business name omitted)" and thereafter prepared the electronic tax invoices at issue and transmitted them to the National Tax Service — taking these matters together, it is difficult to view this as having been indispensable for the benefit of Non-indicted Company 1, and it is reasonable to find that the Defendants had the purpose of causing improper handling of Non-indicted Company 1's affairs through the use of the electronic tax invoices at issue.

2) In light of the objective circumstances at the time, it is difficult to presume, as the Defendants argue, that Non-indicted Company 1 would naturally have consented to the conclusion of the contracts related to the electronic tax invoices at issue, even if it had known of such conclusion at the time of the act.

C. However, the judgment of the court below is difficult to accept, for the following reasons.

1) Article 232-2 of the Criminal Code (형법) provides: "A person who forges or alters another person's electromagnetic record or other special media record concerning rights, obligations, or facts to be certified, for the purpose of causing improper handling of affairs, shall be punished by imprisonment for not more than five years or a fine not exceeding ten million won." The scope of "forgery" may include not only cases where a person without authority to create, etc., a private electromagnetic record or other special media record produces such a record, but also cases where a person with authority abuses that authority to input "false" information into a system relating to electromagnetic records (see Supreme Court en banc Decision 2019Do11294, decided August 27, 2020). However, even where a person with authority abuses that authority to make an input, if the content input conforms to the truth and thus cannot be regarded as "false" information, this cannot be considered to endanger public trust in the electromagnetic record, and therefore does not fall within the scope of forgery.

2) According to the record, the following facts may be ascertained: the Defendants, as employees of Non-indicted Company 1, had been granted authority by Non-indicted Company 1 to handle affairs relating to the conclusion of contracts and the issuance of electronic tax invoices in the name of Non-indicted Company 1, and had been handling such affairs accordingly; the contract concerning the transaction at issue was actually concluded between Non-indicted Company 1 and (business name omitted) by the Defendants, and payment of the price and supply of goods pursuant thereto actually took place; and the electronic tax invoices at issue were prepared in accordance with the content of the transaction at issue. Moreover, the electronic tax invoices at issue merely certify the fact that the transaction at issue took place between Non-indicted Company 1 and (business name omitted); they do not confirm or certify that the substance of the transaction conformed to the interests of Non-indicted Company 1.

3) In light of the aforementioned legal principles applied to these facts, it is difficult to conclude that the Defendants' act of entering the relevant content on the electronic tax invoice forms and transmitting them to the National Tax Service, in accordance with the transaction at issue which was actually conducted in the name of Non-indicted Company 1, constitutes the creation of an electromagnetic record by a person without authority to participate in the creation of such a record, or the input of false information not conforming to the truth by abusing authority vis-à-vis Non-indicted Company 1.

4) Nevertheless, the judgment of the court below, which found this part of the charges against the Defendants guilty, contains an error of misunderstanding the legal principles concerning the establishment of the crimes of forgery of private electromagnetic records and use of forged private electromagnetic records, which affected the judgment.

3. Scope of Reversal
For the foregoing reasons, the portion of the guilty findings against the Defendants in the judgment below concerning the forgery of private electromagnetic records and the use of forged private electromagnetic records must be reversed. However, since this portion is in a concurrent crime relationship under the first clause of Article 37 of the Criminal Code with the remaining portions found guilty by the court below against the Defendants, and a single sentence was rendered for each, the entirety of the guilty portion of the judgment below against the Defendants is subject to reversal.

4. Conclusion
The guilty portion of the judgment below against the Defendants is entirely reversed, and this part of the case is remanded to the court below for further hearing and judgment. This judgment is rendered as set forth in the Order by the unanimous opinion of the participating Justices.

Justice Seo Kyung-hwan (Presiding Justice), Justice Noh Tae-ak, Justice Shin Sook-hee, Justice Ma Yong-ju (Justice in Charge)

【판결요지】

형법 제232조의2는 "사무처리를 그르치게 할 목적으로 권리·의무 또는 사실증명에 관한 타인의 전자기록 등 특수매체기록을 위작 또는 변작한 자는 5년 이하의 징역 또는 1천만 원 이하의 벌금에 처한다."라고 규정하고 있다. 사전자기록 등 특수매체기록 작성 등에 관하여 권한이 없는 사람이 전자기록을 작출하는 등의 경우는 물론 권한이 있는 사람이 그 권한을 남용하여 전자기록에 관한 시스템에 ‘허위’의 정보를 입력한 경우에도 ‘위작’의 범위에 포함될 수 있다. 그러나 권한이 있는 사람이 그 권한을 남용하여 입력하더라도 입력된 내용이 진실에 부합하여 ‘허위’의 정보에 해당한다고 볼 수 없는 경우라면 그 전자기록에 대한 공공의 신용을 위태롭게 한다고 볼 수 없으므로 이에 포함되지 아니한다.

【참조조문】

형법 제232조의2

【참조판례】

대법원 2020. 8. 27. 선고 2019도11294 전원합의체 판결(공2020하, 1881)

【주문】·【이유】 전문 3,088자 · 펼쳐 보기

【피 고 인】 피고인 1 외 1인

【상 고 인】 피고인들

【변 호 인】 법무법인 다산 담당변호사 조지훈

【원심판결】 서울남부지법 2024. 5. 28. 선고 2022노2081 판결

【주 문】

원심판결 중 피고인들에 대한 유죄 부분을 모두 파기하고, 이 부분 사건을 서울남부지방법원에 환송한다.

【이 유】 상고이유를 판단한다.

1. 마스크 주문건 관련 업무상배임의 점에 대하여

원심은 판시와 같은 이유로 이 사건 공소사실 중 마스크 주문건 관련 업무상배임의 점을 유죄로 판단하였다. 원심판결 이유를 관련 법리와 적법하게 채택된 증거에 비추어 살펴보면, 원심의 판단에 논리와 경험의 법칙을 위반하여 자유심증주의의 한계를 벗어나거나 업무상배임죄의 재산상 손해 및 고의 등에 관한 법리를 오해한 잘못이 없다.

2. 사전자기록등위작 및 위작사전자기록등행사의 점에 대하여

가. 이 부분 공소사실의 요지는, 피고인들은 ○○○ 주식회사(이하 ‘공소외 1 회사’라 한다)의 대표자인 공소외 2의 허락을 받지 아니하고, 공소외 1 회사 명의 세금계산서를 피고인 1의 사업자 (사업자명 생략)에 발행하기로 공모한 다음, 피고인 1은 2020. 12. 15.경 고객사 경기관광공사 관련으로, 2020. 12. 31.경 고객사 농림축산식품부 관련으로 각 국세청 전자세금계산서 사이트에 접속하여 전자세금계산서 양식상 공급자, 공급받는 자, 품목, 수량을 기재한 후 이를 국세청에 전송하여, 사무처리를 그르치게 할 목적으로 공소외 1 회사 명의의 각 전자세금계산서(이하 ‘이 사건 각 전자세금계산서’라 한다)를 위작하고, 이를 국세청에 전송하여 행사하였다는 것이다.

나. 원심은, 아래와 같은 이유로 피고인들이 사무처리를 그르치게 할 목적으로 공소외 1 회사 명의로 이 사건 각 전자세금계산서를 위작하고 행사한 사실을 인정할 수 있다고 판단하여, 이 부분 공소사실을 유죄로 인정한 제1심판결을 그대로 유지하였다.

1) 피고인들이 공소외 1 회사의 운영에 관하여 상당한 범위의 권한을 위임받아 전자세금계산서 발급 및 행사 등에 관하여도 상당한 권한이 있었다고 하더라도, ① 공소외 1 회사는 이 사건 당시 경기관광공사가 요구하는 경기도 소재 요건이나 농림축산식품부가 요구한 여성기업인증 요건을 충족하는 판매 대리점을 보유하고 있었다고 보이는 점, ② 피고인들은 위 요건을 충족하는 판매 대리점을 찾아보지 않고 곧바로 피고인 1의 ‘(사업자명 생략)’ 사업자를 통해 거래(이하 ‘이 사건 거래’라 한다)를 한 후 이 사건 각 전자세금계산서를 작성하고 국세청에 전송한 점 등을 종합하면, 이를 두고 공소외 1 회사의 이익을 위해 필수불가결한 것이었다고 보기 어렵고, 피고인들에게는 이 사건 각 전자세금계산서가 사용됨으로써 공소외 1 회사의 사무처리를 잘못되게 할 목적이 있었다고 봄이 타당하다.

2) 당시의 객관적인 상황에 비추어 볼 때 피고인들의 주장과 같이 행위 당시 공소외 1 회사가 이 사건 각 전자세금계산서 관련 계약의 체결 사실을 알았다면 당연히 이를 승낙했을 것이라고 추정하기 어렵다.

다. 그러나 원심의 판단은 수긍하기 어렵다. 그 이유는 다음과 같다.

1) 형법 제232조의2는 "사무처리를 그르치게 할 목적으로 권리·의무 또는 사실증명에 관한 타인의 전자기록 등 특수매체기록을 위작 또는 변작한 자는 5년 이하의 징역 또는 1천만 원 이하의 벌금에 처한다."라고 규정하고 있다. 사전자기록 등 특수매체기록 작성 등에 관하여 권한이 없는 사람이 전자기록을 작출하는 등의 경우는 물론 권한이 있는 사람이 그 권한을 남용하여 전자기록에 관한 시스템에 ‘허위’의 정보를 입력한 경우에도 ‘위작’의 범위에 포함될 수 있다(대법원 2020. 8. 27. 선고 2019도11294 전원합의체 판결 참조). 그러나 권한이 있는 사람이 그 권한을 남용하여 입력하더라도 입력된 내용이 진실에 부합하여 ‘허위’의 정보에 해당한다고 볼 수 없는 경우라면 그 전자기록에 대한 공공의 신용을 위태롭게 한다고 볼 수 없으므로 이에 포함되지 아니한다.

2) 기록에 의하면, 피고인들은 공소외 1 회사의 직원으로서 공소외 1 회사로부터 공소외 1 회사 명의의 계약 체결 및 전자세금계산서 발급에 관한 업무 권한 등을 부여받아 해당 업무를 처리하여 온 사실, 공소외 1 회사와 (사업자명 생략) 사이에는 피고인들에 의하여 이 사건 거래에 관한 계약이 실제로 체결되어 그에 따른 대금 지급 및 물품 공급까지 이루어진 사실, 이 사건 각 전자세금계산서는 이 사건 거래 내용에 따라 그 기재가 이루어진 사실 등을 알 수 있다. 더구나 이 사건 각 전자세금계산서는 공소외 1 회사와 (사업자명 생략) 사이에 이 사건 거래가 이루어졌다는 사실 등을 증명하는 것일 뿐, 그 거래의 실질이 공소외 1 회사의 이익에 부합한다는 것을 확인하거나 증명하는 것은 아니다.

3) 이러한 사실 등을 앞서 본 법리에 비추어 보면, 피고인들이 실제 공소외 1 회사 명의로 이루어진 이 사건 거래에 따라 전자세금계산서 양식상 해당 내용을 입력하고 이를 국세청에 전송한 행위를 두고 전자기록의 생성에 관여할 권한이 없는 사람이 전자기록을 작출하였다거나, 공소외 1 회사와의 관계에서 그 권한을 남용하여 진실에 부합하지 아니하는 허위의 정보를 입력하였다고 단정하기 어렵다.

4) 그럼에도 피고인들에 대한 이 부분 공소사실을 유죄로 인정한 원심판결에는 사전자기록등위작죄 및 위작사전자기록등행사죄의 성립에 관한 법리를 오해함으로써 판결에 영향을 미친 잘못이 있다.

3. 파기 범위

위와 같은 이유로 원심판결의 피고인들에 대한 유죄 부분 중 사전자기록등위작 및 위작사전자기록등행사 부분은 파기되어야 한다. 그런데 이 부분은 원심이 피고인들에 대하여 유죄로 인정한 나머지 부분과 형법 제37조 전단의 경합범 관계에 있어 각 하나의 형이 선고되었으므로, 원심판결 중 피고인들에 대한 유죄 부분 전부가 파기의 대상이 된다.

4. 결론

원심판결 중 피고인들에 대한 유죄 부분을 모두 파기하고, 이 부분 사건을 다시 심리·판단하도록 원심법원에 환송하기로 하여, 관여 대법관의 일치된 의견으로 주문과 같이 판결한다.

대법관 서경환(재판장) 노태악 신숙희 마용주(주심)

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