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대법원 2003다27429

Severance Pay (퇴직금) Case퇴직금

Decided2005. 03. 11. Court대법원Case remanded (파기환송) — lower court decision overturned and sent back for further proceedings
AI-generated English translation (summary, key points, decision summary and full text) for reference only — not an official translation and without legal effect. The Korean original below is authoritative.
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AI-generated summary for reference only — the Korean original below is authoritative.

The company changed its severance pay (퇴직금) calculation standards in a way that disadvantaged employees. Later, the labor union entered into a collective bargaining agreement (단체협약) agreeing to follow the revised severance pay provisions. The Supreme Court held that this revised provision applies even to employees who were hired before the change. The Court also confirmed that special bonuses, welfare benefits, and unused annual/monthly leave allowances must be included in the average wage (평균임금) used to calculate severance pay, unless expressly excluded by the salary regulations.

Key takeaways
  • CaseThe company revised its severance pay calculation method in a way unfavorable to employees, and the union later signed a collective bargaining agreement approving the change, leading to a dispute over severance pay amounts.
  • OutcomeThe Supreme Court ruled that special bonuses and leave allowances must be included in the average wage calculation, and that the union-approved revised severance pay clause applies even to employees hired before the change.
  • LessonWhen calculating severance pay (퇴직금), various allowances and bonuses must generally be included in the average wage unless specifically excluded, and employers/unions should carefully consider how new collective bargaining agreements affect the rights of existing employees.
Issues
  • Whether special bonuses, welfare benefits, and annual/monthly leave allowances should be included in the average monthly wage used as the basis for severance pay (퇴직금) calculation
  • Whether a collective bargaining agreement (단체협약) that disadvantages employees by changing severance pay provisions is valid and binding
  • Whether an agreement reached through a labor-management council (노사협의회) can be recognized as having the legal status of a collective bargaining agreement
  • The legal effect of collective bargaining authority and whether a general assembly resolution of union members is required for validity
Key reasoning

Special bonuses and similar payments have the character of wages and must therefore be included in the average wage base for severance pay calculations. When a labor union validly enters into a collective bargaining agreement approving a revised severance pay provision, that agreement binds even employees who were already working under the previous, more favorable terms. A collective bargaining agreement does not need to follow the formal bargaining procedure step-by-step to be valid — as long as it satisfies the substantive and formal requirements for such an agreement, it is enforceable.

Summary of Decision (English, AI translation)

[1] Whether the "average monthly salary" that serves as the basis for calculating retirement pay under a workplace's salary regulations constitutes average wages under the Labor Standards Act (근로기준법), and whether it includes special bonuses, welfare benefits, or annual/monthly leave allowances, is to be determined through objective interpretation of the relevant regulations, and in interpreting them, the meaning must be ascertained by comprehensively examining various circumstances, including the payment practices at the workplace based on the said regulations and the background and content of amendments to the regulations.

[2] Case affirming the lower court's judgment that, since special bonuses, welfare benefits, or annual/monthly leave allowances have the nature of wages as consideration for labor, they are naturally included in the average wage that serves as the basis for calculating retirement pay, unless the workplace's salary regulations specifically exclude them.

[3] Case affirming the lower court's judgment that, since the new compensation regulations excluded welfare benefits—which are included in the average wage forming the basis for retirement pay calculation—from the said average wage, the mere fact that meal allowances and transportation expenses paid regularly and uniformly, along with the newly established notification allowance and long-service allowance, were included in the wages forming the basis for retirement pay calculation cannot be deemed to have made the working conditions under the previous salary regulations, etc., more favorable.

[4] A collective agreement (단체협약) is established when a labor union prepares in writing an agreement (accord) with the employer or an employer's association concerning working conditions or other matters arising in labor-management relations, and both parties sign and seal it; such agreement (accord) need not necessarily be reached through formal collective bargaining procedures. Therefore, even if an agreement between a labor union and an employer concerning working conditions or other labor-management matters was reached through consultation at a labor-management council, if both parties prepared it in writing with the intention of making it a collective agreement, and representatives of both parties signed and sealed it on behalf of the labor union and the employer, respectively, thereby satisfying the substantive and formal requirements of a collective agreement, it must be regarded as a collective agreement.

[5] The requirement that the content of an agreement be reduced to writing in a collective agreement is intended to prevent future disputes by clarifying the content of the collective agreement, and the requirement of a signing and sealing procedure is intended to secure the authenticity of the collective agreement by clarifying the parties to the agreement and confirming their final intent; therefore, even if only a signature was made next to a printed name, this cannot be deemed invalid.

[6] Requiring that, after a labor union representative has agreed with the employer on the content of a collective agreement following the results of collective bargaining, the proposed agreement must again be put to a resolution of the general meeting of union members regarding its approval, comprehensively and globally restricts the representative's authority to conclude collective agreements, effectively rendering that authority hollow and nominal, and thus violates Article 29, Paragraph 1 of the Trade Union and Labor Relations Adjustment Act (노동조합및노동관계조정법).

[7] A collective agreement is an accord concluded between a labor union and an employer or an employer's association concerning working conditions or other matters arising in labor-management relations. Where a labor union concludes a collective agreement with the employer's side that retroactively consents to or approves the standards for determining existing working conditions such as wages, working hours, and retirement pay, the effect of such consent or approval extends to union members or employees who are employed at the business and subject to the application of the agreement after the collective agreement takes effect. Accordingly, even in a case where the previous retirement pay provisions must be applied to existing employees whose vested interests would be infringed because the employer changed the retirement pay provisions in the rules of employment unfavorably to employees without obtaining the consent of the employees through a collective decision-making method, if the labor union concludes a collective agreement with the employer's side providing that the changed retirement pay provisions shall be followed, the changed retirement pay provisions must be applied even to existing employees subject to the agreement whose vested interests would be infringed, regardless of whether it was known that the previous retirement pay provisions should have applied to them.

Full text (English, AI translation) 36,818 chars

[Plaintiffs, Respondents and Appellants] Plaintiff 1 and 44 others (Attorneys An Seok-tae and 1 other, Counsel for the plaintiffs)

[Plaintiff, Appellant] Plaintiff 46 (Attorneys An Seok-tae and 1 other, Counsel for the plaintiff)

[Defendant, Appellant and Respondent] ○○○ Co., Ltd. (Attorneys Lee Jae-hu and 2 others, Counsel for the defendant)

[Judgment Below] Busan High Court Decision 2002Na4900 dated April 16, 2003

[Order]

The part of the judgment below against the Defendant with respect to the Plaintiffs other than Plaintiff 46 is reversed, and this part of the case is remanded to the Busan High Court. All appeals by the Plaintiffs are dismissed. The costs of the appeal between Plaintiff 46 and the Defendant shall be borne by Plaintiff 46.

[Reasoning]

1. Determination on the Defendant's grounds of appeal

A. As to the fourth ground of appeal

(1) The court below, upon comprehensive consideration of the evidence adopted, found as follows: According to the Defendant company's compensation regulations (hereinafter referred to as the "former compensation regulations") in effect in 1992, when the Plaintiffs were employed at the Defendant company, the retirement allowance to be paid to an employee with at least one year of continuous service upon retirement was to be the amount obtained by multiplying the "average monthly wage" at the time of retirement by the number of months of retirement allowance payment (which increased progressively according to the period of continuous service) (Article 15, Paragraph 1); as for the types of wages, the regulations provided for basic pay and various allowances (position allowance, treatment allowance, cost-of-living allowance, duty allowance, license allowance, hazard allowance, overtime work allowance) (Article 4), while payment of bonuses was to be governed by a separate bonus payment regulation (Article 14); according to the Defendant company's bonus payment regulations in effect at the time (hereinafter referred to as the "former bonus payment regulations"), bonus payments were to be determined by the board of directors in consideration of the company's ordinary management conditions (Article 2), and the payment standard was to be calculated by multiplying the sum of the basic pay and position allowance (Article 4) by the bonus payment rate determined by the board of directors (Article 5); since the Defendant company agreed in the wage agreement of July 31, 1990 to pay an annual bonus of 700% and a special bonus based on management performance, it had regularly paid a periodic bonus of 700% and a special bonus of 200% (company anniversary (100%), Chuseok (50%), and summer vacation (50%, sometimes paid under the name of physical fitness expenses)) every year thereafter; the Defendant company enacted and enforced new compensation regulations as of January 1, 1993 (which abolished and integrated the former compensation regulations and the former bonus payment regulations while amending part of their content), and according to these compensation regulations, wages consisted of basic pay and allowances (Article 5, Paragraph 1), the types of allowances being position allowance (including treatment allowance), duty allowance, cost-of-living allowance, license allowance, hazard allowance, notification allowance, and overtime and holiday work allowance (Article 5, Paragraph 2, with the notification allowance newly established); with respect to retirement allowances, the retirement allowance to be paid to an employee with at least one year of continuous service upon retirement was to be the amount obtained by multiplying the "wage base for calculating retirement allowance" by the number of months of retirement allowance payment according to years of continuous service (the progressive rate being the same as before) (Article 24, Paragraph 1); the wage base for calculating retirement allowance was to be the sum of basic pay, periodic bonus (the amount obtained by dividing 700% of the periodic bonus by 12, based on the final payment amount before retirement), and among the various allowances, the position allowance, duty allowance, cost-of-living allowance, license allowance, hazard allowance, and notification allowance, plus meal expenses and transportation expenses (Article 25); as for bonuses, there were two types, the periodic bonus and the welfare benefit expenses (Article 16, Paragraph 1), with the periodic bonus being paid at an annual rate of 700%, calculated on the basis of the sum of basic pay and position allowance (Article 17), on the 15th of the relevant month (Article 16, Paragraph 2), the payment rate and timing of the periodic bonus being determined by the board of directors in consideration of the company's ordinary management conditions (Article 16, Paragraph 3), and the payment rate and eligible recipients of the welfare benefit expenses being separately determined (Article 16, Paragraph 4); the Defendant company continued to regularly pay welfare benefit expenses at the same timing and rate as the former special bonus (paid under the names of company anniversary bonus, Chuseok bonus, year-end bonus, etc.). The court below further found that the Defendant company amended and enforced the above compensation regulations as of November 1, 1995, and according to the amended compensation regulations, wages consisted of basic pay and allowances (Article 5, Paragraph 1), the types of allowances being position allowance, duty allowance, cost-of-living allowance, seniority allowance, license allowance, vacation compensation allowance, and overtime and holiday work allowance (Article 5, Paragraph 2, with the hazard allowance and notification allowance absorbed into and abolished in favor of the duty allowance, and the seniority allowance and vacation compensation allowance newly established); with respect to retirement allowances, the retirement allowance to be paid to an employee with at least one year of continuous service upon retirement was to be the amount obtained by multiplying the "wage base for calculating retirement allowance" by the number of months of retirement allowance payment according to years of continuous service (the progressive rate being the same as before) (Article 27, Paragraph 1); the wage base for calculating retirement allowance was to be the sum of basic pay, periodic bonus (the amount obtained by dividing 700% of the periodic bonus by 12, based on the final payment amount before retirement), and among the various allowances, the position allowance, cost-of-living allowance, duty allowance, seniority allowance, and license allowance, plus meal expenses and transportation expenses (Articles 28 and 29, excluding the vacation compensation allowance and overtime and holiday work allowance); in calculating the period of continuous service, periods of less than one year were to be calculated on a monthly pro rata basis, with 15 days or more counted as one month and less than 15 days not counted (Article 30, Paragraph 2); as for bonuses, there were two types, the periodic bonus and the welfare benefit expenses (Article 18, Paragraph 1), with the periodic bonus being paid at an annual rate of 700%, calculated on the basis of the sum of basic pay and position allowance (Article 19), on the 15th of the relevant month (Article 18, Paragraph 2), and the payment rate, timing, and eligible recipients of the welfare benefit expenses being determined by the board of directors in consideration of the company's ordinary management conditions (Article 18, Paragraph 3); the Defendant company continued to regularly pay the welfare benefit expenses at the same timing and rate as before even after the amendment of the above compensation regulations. Meanwhile, the court below found that the Defendant company amended the compensation regulations by resolution of the board of directors on December 23, 1997, newly establishing provisions concerning honorary retirement allowances (Article 31 (Paragraph 1: In addition to the retirement allowance under Article 29 of the compensation regulations, an honorary retirement allowance calculated according to the following standards shall be paid to a person who retires honorably pursuant to Article 47 of the Rules of Employment. Paragraph 2: standards and calculation methods for the honorary retirement allowance. Paragraph 3: detailed matters concerning payment of the honorary retirement allowance shall be separately determined by the representative director of the Defendant company)) (otherwise identical to the former compensation regulations), and enforced this from the same date.

Having made these findings, the court below determined, as regards the welfare benefit expenses, that although the Defendant company's former compensation regulations designated the wage base for calculating retirement allowance as the "average monthly wage" and, in referring to the types of wages, mentioned basic pay and various allowances without explicitly listing the (special) bonus as one type of wage, since the Defendant company had continuously paid a fixed amount of periodic bonus and special bonus at fixed times every year, this should in principle be included in the "average wage" that forms the basis for calculating retirement allowance under the Labor Standards Act (근로기준법); and that in light of the fact that the former compensation regulations themselves contained a basis provision concerning bonuses by stating that "as for bonuses, the separate bonus payment regulations shall govern," and that the Defendant company had from the outset included the periodic bonus in the wage base for calculating retirement allowance, it was reasonable to view that the "average monthly wage," which forms the basis for calculating retirement allowance under the Defendant company's former compensation regulations, also included the special bonus. The court below further determined that the welfare benefit expenses paid by the Defendant company after the enactment and enforcement of the compensation regulations as of January 1, 1993 were paid at the same timing and rate as the former special bonus, differing only in name but identical in substance; therefore, the welfare benefit expenses, like the special bonus, possessed the character of wages as consideration for labor and should thus be included in the wages forming the basis for calculating retirement allowance. The court below also determined, as regards the annual/monthly leave compensation allowance (hereinafter referred to as the "annual/monthly leave allowance"), that although it was not clearly specified whether the annual/monthly leave allowance was included in the average monthly wage under the former compensation regulations, the annual/monthly leave allowance, being paid when an employee works without using all or part of the annual/monthly leave available for use within one year, constituted wages having the character of consideration for labor, and since the former compensation regulations did not specifically exclude the annual/monthly leave allowance from the average monthly wage, it was necessarily included in the average monthly wage under the former compensation regulations.

Whether the "average monthly wage," which forms the basis for calculating retirement allowance under the Defendant company's former compensation regulations, constitutes the average wage under the Labor Standards Act, and whether it includes the special bonus, welfare benefit expenses, or annual/monthly leave allowance, are matters to be determined through objective interpretation of the above regulations, and in interpreting them, various circumstances such as the payment practice at the workplace concerned based on the above regulations, and the background and content of the amendments to the above regulations, must be comprehensively considered in order to ascertain their meaning (see, e.g., Supreme Court Decision 97Da25095 delivered on March 13, 1998). In light of the record and the above legal principles, the fact-finding and determination of the court below as set forth above are justified, and there is no illegality such as misapprehension of the rules of evidence resulting in mistaken fact-finding, or misapprehension of the legal principles concerning the meaning of average wage forming the basis for calculating retirement allowance, as alleged in the grounds of appeal.

(2) The court below, upon comprehensive consideration of the evidence adopted, found that the Defendant company agreed in the collective agreement of September 2, 1988 to pay all union members a monthly meal allowance of 50,000 won and to pay all employees a monthly transportation allowance of 30,000 won, and had continuously paid meal expenses and transportation expenses to employees on a regular and uniform basis thereafter; and that even before the enforcement of the compensation regulations of January 1, 1993, the Defendant company had calculated and paid retirement allowances by including the above meal expenses and transportation expenses in the "average monthly wage" forming the basis for calculating retirement allowance. Considering this together with the fact that meal expenses and transportation expenses paid regularly and uniformly should, by their nature, be included in the "average wage" forming the basis for calculating retirement allowance, the court below determined that the above compensation regulations merely codified in writing the fact that meal expenses and transportation expenses were included in the wages forming the basis for calculating retirement allowance, and could not be viewed as newly including, to the employees' advantage, items that had not previously been included. The court below further determined that, since the welfare benefit expenses were excluded from the wages forming the basis for calculating retirement allowance under the compensation regulations enacted and amended as of January 1, 1993 and November 1, 1995, respectively, the mere fact that the newly established notification allowance and seniority allowance were included in the wages forming the basis for calculating retirement allowance could not be said to constitute a more favorable change in working conditions compared to those under the former compensation regulations, etc. In light of the record, the fact-finding and determination of the court below are justified, and there is no illegality such as misapprehension of the rules of evidence resulting in mistaken fact-finding, or misapprehension of the legal principles concerning unfavorable modification of rules of employment, as alleged in the grounds of appeal.

B. As to the first ground of appeal

(1) The determination of the court below

(A) The court below, upon comprehensive consideration of the evidence adopted, found as follows: The Defendant company and the Defendant company's labor union (formally named the □□ Branch of the National △△△ Workers' Union, but referred to for convenience as the "Defendant company's labor union") concluded a supplementary agreement, being a collective agreement, on November 28, 1997, based on the common agreement dated September 11, 1997 concluded between the 20 national △△△ companies and the National △△△ Workers' Union (Article 76 of which provides that detailed matters concerning the calculation of retirement allowances to be paid to retirees with one or more years of continuous service shall be determined by the supplementary agreement for each company). Article 46 of the above supplementary agreement provides, with respect to retirement allowances, that "the Company shall pay retirement allowances in accordance with the attached payment rate based on the average wage to a union member with one or more years of continuous service upon retirement," while, on the premise of implementing an honorary retirement system, the proviso to Article 25 provides that "matters concerning honorary retirement shall be governed by separate labor-management consultation." Pursuant to the proviso to Article 25 of the above supplementary agreement, the Labor-Management Council, composed of 5 employer members selected by the Defendant company (including the representative director) and 5 employee members selected by the Defendant company's labor union (including Non-party 1, the union representative), discussed detailed matters concerning implementation of the honorary retirement system around December 20 of the same year, and on December 24 of the same year, drafted an attached agreement to the supplementary collective agreement (hereinafter referred to as the "instant attached agreement") consisting of 3 articles, which was signed (but not sealed) by the Defendant company's representative director and Non-party 1. The instant attached agreement provides in Article 1 for the subjects of honorary retirement and the method of calculating the honorary retirement allowance, and in Article 2 [Wage Base for Calculating Retirement Allowance] provides that "the average wage under Article 46 of the supplementary collective agreement shall be the wage base for calculating retirement allowance under Article 28 of the compensation regulations," and in Article 3 [Scope of Application] provides that "Articles 1 and 2 above shall apply to persons who retire or retire honorably after the conclusion of this attached agreement." However, Article 2 of the above attached agreement was not initially included among the matters for discussion by the Labor-Management Council; rather, the Defendant company, in paying retirement allowances to Non-party 3 and others who had retired while the former compensation regulations and bonus payment regulations were in effect, had included only the 700% periodic bonus, and not the 200% special bonus, in the "average monthly wage" forming the basis for calculating retirement allowance, and, in paying retirement allowances to Non-party 4 and others who had retired after the enactment and enforcement of the compensation regulations of January 1, 1993, had likewise included only the 700% periodic bonus, and not the 200% welfare benefit expenses, in the wage base for calculating retirement allowance pursuant to the above compensation regulations; however, in a retirement allowance claim lawsuit filed by the above retirees against the Defendant company, it was determined that the 200% special bonus under the former bonus payment regulations should be included in the "average monthly wage" forming the basis for calculating retirement allowance, just as the periodic bonus, and that the welfare benefit expenses paid by the Defendant company after the enforcement of the compensation regulations of January 1, 1993 were paid at the same timing and rate as the former special bonus, differing only in name but identical in substance, and should therefore be included in the wages forming the basis for calculating retirement allowance; as a result, the Defendant company found itself obligated to pay the difference to the above retirees. Taking into account these circumstances, together with the fact that the implementation of the honorary retirement system newly established through labor-management consultation was scheduled for around January 1998, the Defendant company, intending to preclude in advance any disputes that might arise in the future concerning the calculation of retirement allowances for retirees, inserted into the matters for discussion, pursuant to the prior instruction of the representative director, a provision fixing the average wage prescribed in Article 46 of the above supplementary agreement as the wage base for calculating retirement allowance under the compensation regulations; the employee members raised no particular objection to this, and it came to be included in the above attached agreement. Meanwhile, the court below found that, as of December 24, 1997, when the instant attached agreement was drafted, among the 244 executives and employees of the Defendant company, 127 persons, constituting a majority of the 193 persons eligible for union membership, were enrolled as union members of the Defendant company's labor union, which had completed its establishment report on May 16, 1988. Having made these findings, the court below determined that the instant attached agreement was drafted through the Labor-Management Council procedure established to discuss matters concerning honorary retirement pursuant to Article 25 of the above supplementary agreement, and that, this being so, the instant attached agreement and the accompanying document merely constituted a labor-management agreement of the type reached as a result of discussion by the Labor-Management Council and the document embodying its content, and could not be viewed as a collective agreement concluded as a result of collective bargaining between labor and management, nor as a collective agreement document embodying such content.

(B) The court below further determined as follows: The proviso to Article 25 of the above supplementary agreement delegated only matters concerning honorary retirement to the Labor-Management Council as matters for discussion, and did not delegate as a matter for discussion the wages forming the basis for calculating retirement allowance, which had already been determined under Article 46 of the supplementary agreement; moreover, the Labor-Management Council system is a system aimed at promoting industrial peace by enhancing the common interests of labor and management through mutual understanding and cooperation between employees and employers, the purpose of which differs from that of a labor union; therefore, even if matters concerning working conditions are provided for as matters for discussion, it cannot be said that, in electing employee members who compose the Labor-Management Council (in cases where a labor union exists, the labor union appoints such members, provided that the labor union representative is necessarily included), the employees comprehensively delegated to the employee members the authority to consent on their behalf to unfavorable changes in working conditions; accordingly, obtaining the consent of the employee members cannot be equated with obtaining the consent of a majority of the employees or the consent of the labor union, and this conclusion is not altered by the fact that the labor union representative was included among the employee members and gave his consent (in light of Article 14 of the Act on the Promotion of Workers' Participation and Cooperation (근로자참여및협력증진에관한법률), which provides that the Labor-Management Council shall be convened with the attendance of a majority of each of the employee members and employer members and shall pass resolutions with the concurrence of two-thirds or more of the members present, the labor union representative attending as an employee member merely holds the status of one of the Labor-Management Council members and does not hold the status of representing the labor union as in the case of collective bargaining). Adding these considerations, the court below determined that the mere fact that the employee members, including Non-party 1, the representative of the Defendant company's labor union, drafted, through the Labor-Management Council procedure, an attached agreement providing for the exclusion of welfare benefit expenses and annual/monthly leave allowance from the wages forming the basis for calculating retirement allowance, does not suffice to establish that the Defendant company's labor union consented to or ratified the compensation regulations as unfavorably modified against the employees.

(2) The determination of the Supreme Court

(A) However, the above determination of the court below cannot be upheld, for the following reasons.

A collective agreement is established when a labor union prepares in writing an agreement (accord) with the employer or employer organization concerning working conditions or other matters arising from labor-management relations, and both parties sign and affix their seals thereto; the agreement (accord) need not necessarily be reached through a formal collective bargaining procedure.

Accordingly, even if an agreement between a labor union and an employer concerning working conditions or other labor-management matters was reached through discussion by the Labor-Management Council, if both parties prepared it in writing with the intention of making it a collective agreement, and the representatives of both parties signed and affixed their seals representing the labor union and the employer, respectively, thereby satisfying the substantive and formal requirements of a collective agreement, this should be regarded as a collective agreement.

According to the record, the following facts can be ascertained: The Defendant company's Labor-Management Council is composed of no more than 10 members, with an equal number of members from labor and management, the employee-side members being persons appointed by the branch, including the branch chief of the Busan Branch of the National △△△ Workers' Union, and the employer-side members being persons appointed by the representative director, including the representative director himself; the Labor-Management Council is convened with the attendance of a majority of each of the employee members and employer members and may pass resolutions with the concurrence of two-thirds or more of the members present. Article 89 of the Defendant company's common agreement provides that a Labor-Management Council shall be organized and operated at each company to discuss various matters arising from the implementation of this agreement and other matters of labor-management cooperation; and Article 12, Item 2 of the Defendant company's Labor-Management Council Operating Regulations designates matters concerning collective agreements as matters for discussion, such that collective agreement matters are also matters for discussion by the Labor-Management Council, and in actual practice, collective agreement matters had customarily been discussed at the Labor-Management Council. The instant attached agreement was drafted through discussion of detailed matters concerning the implementation of the honorary retirement system at the Defendant company's Labor-Management Council, pursuant to the proviso to Article 25 of the supplementary agreement dated November 28, 1997, which provides that "matters concerning honorary retirement shall be governed by separate labor-management consultation." Although Article 2 of the instant attached agreement was not initially included among the matters for discussion by the Labor-Management Council, since the Defendant company had lost the retirement allowance lawsuits filed by retirees and thereby found itself obligated to include welfare benefit expenses in the wage base for calculating retirement allowance, and since the implementation of the honorary retirement system was scheduled for around January 1998, the Defendant company, in order to clearly fix the average wage prescribed in Article 46 of the above supplementary agreement as the wage base for calculating retirement allowance under the compensation regulations and thereby prevent in advance any disputes that retirees might raise in the future, inserted this provision into the attached agreement through discussion and agreement at the Labor-Management Council. The document is titled "Attached Agreement to the Supplementary Agreement," and the employee-side members of the Labor-Management Council, including the union chief, were all also bargaining committee members for collective bargaining, while the employer-side members included the representative director; with all 10 members of the Labor-Management Council in attendance, the Defendant company's representative director and the labor union's representative signed next to their respective printed names, "Non-party 2, Representative Director and President, Busan △△△ Co., Ltd." and "Non-party 1, Branch Chief, Busan Branch, National △△△ Workers' Union." This being so, in light of the series of processes whereby the common agreement was concluded on September 11, 1997 between the 20 national △△△ companies and the National △△△ Workers' Union, the supplementary agreement was concluded on November 28, 1997 between the Defendant company and the Defendant company's labor union based thereon, and subsequently the instant attached agreement was concluded, the instant attached agreement should be regarded as having been prepared in writing and signed with the intention of making it a collective agreement, following the substantive formation of an agreement between the labor and management parties concerning working conditions, thereby satisfying the substantive and formal requirements of a collective agreement, and it is reasonable to view it as a collective agreement (the requirement that the content of the agreement be reduced to writing is intended to prevent future disputes by clarifying the content of the collective agreement, while the requirement of a signature and seal procedure is intended to secure the authenticity of the collective agreement by clarifying the parties to the agreement and confirming their final intention (see, e.g., Supreme Court Order 94Ma605 dated March 10, 1995); therefore, the mere fact that only a signature, without a seal, was affixed next to the printed name does not render the agreement invalid).

Furthermore, according to the record, Article 18 of the Operating Rules of the Branch of the Defendant company's labor union provides, among the matters to be resolved by the general meeting, in Item (5), "matters concerning the conclusion and amendment of collective agreements delegated under this Article," and in Item (6), "matters concerning collective bargaining and labor-management consultation delegated under this Article," while Article 23 provides that "the delegates' assembly shall deliberate and resolve in lieu of the matters to be resolved by the general meeting as prescribed in Article 18." However, requiring that, after the labor union's representative has agreed with the employer on the content of a collective agreement as a result of collective bargaining, the proposed agreement must again be submitted to a resolution of the general meeting of union members as to its adoption or rejection, would comprehensively and wholesale restrict the representative's authority to conclude collective agreements, effectively rendering such authority a mere formality, and would thus violate Article 29, Paragraph 1 of the Trade Union and Labor Relations Adjustment Act (노동조합및노동관계조정법) (see, e.g., Supreme Court en banc Decision 91Nu12257 delivered on April 27, 1993, Supreme Court Decision 2001Da36504 delivered on November 26, 2002); and even if this were interpreted as requiring such procedures under the Rules to be followed prior to collective bargaining, such restriction on the representative's authority under the Rules should not be held to affect the validity of the above collective agreement concluded by the union chief on behalf of the union.

This being so, the above attached agreement should be regarded as having been validly established as a collective agreement.

(B) Meanwhile, a collective agreement is an accord concluded by a labor union with an employer or employer organization concerning working conditions or other matters arising from labor-management relations; where a labor union concludes a collective agreement with the employer side containing content that retroactively consents to or approves the existing standards for determining working conditions such as wages, working hours, and retirement allowances, the effect of such consent or approval extends to union members or employees who are employed at the business and subject to the application of the agreement after the collective agreement takes effect. Accordingly, even in a case where, although a modification of the rules of employment concerning retirement allowances is unfavorable to employees, and the former retirement allowance provisions must be applied to existing employees whose vested interests would be infringed because the employer made the modification without obtaining the consent of the employees through their collective decision-making method, if the labor union concludes a collective agreement with the employer side agreeing to follow the modified retirement allowance provisions, then, regardless of whether it was known that the former retirement allowance provisions should apply to the existing employees whose vested interests would be infringed, the modified retirement allowance provisions must be applied even to the existing employees who become subject to the application of that agreement (see, e.g., Supreme Court Decision 2001Da77970 delivered on June 28, 2002).

Turning to the instant case, since the instant attached agreement to the supplementary agreement concluded between the Defendant company's labor union and the Defendant company on December 24, 1997, containing the provision that "the average wage under the collective agreement shall be the wage base for calculating retirement allowance under Article 28 of the Defendant company's compensation regulations," must be regarded as a collective agreement as set forth above, the compensation regulations, which had been unfavorably modified without the consent of the Defendant company's labor union and were thus invalid, became retroactively valid upon obtaining the consent of the Defendant company's labor union. Accordingly, for the Plaintiffs who were employed at the Defendant company at the time of the above attached agreement, the retirement allowance must be calculated on the basis of the wage base for calculating retirement allowance under the above compensation regulations (that is, excluding the welfare benefit expenses among the bonuses and the annual/monthly leave allowance from the wage base for calculating retirement allowance). The court below, however, on the contrary premise that the above attached agreement was not a collective agreement, held that it was improper to exclude the welfare benefit expenses and the annual/monthly leave allowance from the wage base for calculating retirement allowance for the Plaintiffs; this constitutes an error of law based on a misapprehension of the legal principles concerning consent to unfavorable modification of collective agreements and rules of employment, and this error affected the outcome of the judgment.

The Defendant's ground of appeal pointing this out has merit.

2. Determination on the Plaintiffs' grounds of appeal

The Plaintiffs' grounds of appeal are as follows: that the court below mistakenly calculated the retirement allowance by erroneously believing that the welfare benefit expenses received by the Plaintiffs were 200%, when in fact they were 250%; that it was improper for the court below to include only a portion, rather than 3/12, of the annual/monthly leave allowance received by the Plaintiffs in the average wage; and, additionally, as to the Plaintiffs other than Plaintiff 46, that it was improper for the court below to apply Article 3, Paragraph 2 of the Act on Special Cases Concerning Expedition, etc. of Legal Proceedings (소송촉진등에관한특례법) in determining the rate of interest for delay damages with respect to the portion of the amount awarded to said Plaintiffs at the first instance that was maintained unchanged at the court below because the Defendant's appeal thereon was dismissed, even though it could not be recognized as reasonable for the Defendant to have contested the existence or scope of such obligation from the date of the first instance judgment until the date of the judgment below. However, since it is determined, for the reasons set forth above, that the welfare benefit expenses and the annual/monthly leave allowance must be excluded in calculating the Plaintiffs' retirement allowances, the Plaintiffs' grounds of appeal, which are premised on a different view, are without merit, and there is no need to further examine them.

3. Conclusion

Therefore, without examining the Defendant's remaining grounds of appeal, the part of the judgment below against the Defendant with respect to the Plaintiffs other than Plaintiff 46 is reversed, and this part of the case is remanded to the court below for further hearing and determination; and since the Plaintiffs' appeals are without merit, they are all dismissed. This judgment is rendered as set forth in the Order, with the unanimous concurrence of the Justices participating in the decision.

Presiding Justice Lee Kang-guk, Justice Yoo Ji-dam (Presiding Justice on the Record), Justice Bae Ki-won, Justice Kim Yong-dam

【판결요지】

[1] 어느 사업장의 급여규정에서 퇴직금 산정의 기초가 되는 ‘평균월급여’가 근로기준법상의 평균임금인지의 여부나 거기에 특별상여금이나 후생적 복지비 또는 연월차휴가수당이 포함되는지 여부는 위 규정들의 객관적 해석에 의하여 가려지는 것이고, 그 해석에 있어서는 위 규정들에 근거한 당해 사업장의 지급관행 및 위 규정들의 개정 경위와 그 내용 등 여러 사정을 종합적으로 살펴 그 뜻을 헤아려 보아야 한다.

[2] 특별상여금이나 후생적 복지비 또는 연월차휴가수당은 근로의 대가인 임금의 성질을 가지는 것으로 당해 사업장의 급여규정에서 특별히 제외하기로 한 바가 없는 이상, 퇴직금 산정의 기초가 되는 평균임금에 당연히 포함된다고 판단한 원심판결을 수긍한 사례.

[3] 새로운 보수규정이 퇴직금 산정의 기초가 되는 평균임금에 포함되는 후생적 복지비를 위 평균임금에서 제외한 이상, 정기적·일률적으로 지급된 식대 및 교통비와 신설된 고지수당 및 근속수당을 퇴직금 산정의 기초가 되는 임금에 포함시켜 주었다는 사정만으로는 종전의 급여규정 등에 따른 근로조건이 보다 유리하게 변경되었다고 할 수는 없다고 판단한 원심판결을 수긍한 사례.

[4] 단체협약은 노동조합이 사용자 또는 사용자단체와 근로조건 기타 노사관계에서 발생하는 사항에 관한 협정(합의)을 문서로 작성하여 당사자 쌍방이 서명날인함으로써 성립하는 것이고, 그 협정(합의)이 반드시 정식의 단체교섭절차를 거쳐서 이루어져야만 하는 것은 아니라고 할 것이므로 노동조합과 사용자 사이에 근로조건 기타 노사관계에 관한 합의가 노사협의회의 협의를 거쳐서 성립되었더라도, 당사자 쌍방이 이를 단체협약으로 할 의사로 문서로 작성하여 당사자 쌍방의 대표자가 각 노동조합과 사용자를 대표하여 서명날인하는 등으로 단체협약의 실질적·형식적 요건을 갖추었다면 이는 단체협약이라고 보아야 할 것이다.

[5] 단체협약에 있어서 합의내용을 서면화할 것을 요구하는 것은 단체협약의 내용을 명확히 함으로써 장래의 분쟁을 방지하려는 것이고, 서명날인절차를 거치도록 한 것은 체결당사자를 명확히 함과 아울러 그의 최종적 의사를 확인함으로써 단체협약의 진정성을 확보하고자 하는 것으로서, 기명 옆에 서명만 하였다 하더라도 이를 무효라고 할 것은 아니다.

[6] 노동조합의 대표자가 단체교섭의 결과에 따라 사용자와 단체협약의 내용을 합의한 후 다시 협약안의 가부에 관하여 조합원총회의 의결을 거쳐야만 한다는 것은 대표자의 단체협약체결권한을 전면적·포괄적으로 제한함으로써 사실상 단체협약체결권한을 형해화하여 명목에 불과한 것으로 만드는 것이어서 노동조합및노동관계조정법 제29조 제1항에 반한다.

[7] 단체협약은 노동조합이 사용자 또는 사용자단체와 근로조건 기타 노사관계에서 발생하는 사항에 관하여 체결하는 협정으로서, 노동조합이 사용자측과 기존의 임금, 근로시간, 퇴직금 등 근로조건을 결정하는 기준에 관하여 소급적으로 동의하거나 이를 승인하는 내용의 단체협약을 체결한 경우에 그 동의나 승인의 효력은 단체협약이 시행된 이후에 그 사업체에 종사하며 그 협약의 적용을 받게 될 노동조합원이나 근로자들에 대하여 생긴다고 할 것이므로, 취업규칙 중 퇴직금에 관한 규정의 변경이 근로자에게 불이익함에도 불구하고, 사용자가 근로자의 집단적 의사결정방법에 의한 동의를 얻지 아니한 채 변경을 함으로써 기득 이익을 침해받게 되는 기존의 근로자에 대하여 종전의 퇴직금조항이 적용되어야 하는 경우에도, 노동조합이 사용자측과 사이에 변경된 퇴직금조항을 따르기로 하는 내용의 단체협약을 체결한 경우에는, 기득이익을 침해받게 되는 기존의 근로자에 대하여 종전의 퇴직금조항이 적용되어야 함을 알았는지의 여부에 관계없이 그 협약의 적용을 받게 되는 기존의 근로자에 대하여도 변경된 퇴직금조항을 적용하여야 할 것이다.

【참조조문】

[1] 근로기준법 제18조, 제19조, 제34조

[2] 근로기준법 제18조, 제19조, 제34조

[3] 근로기준법 제18조, 제19조, 제34조, 제97조 제1항

[4] 노동조합및노동관계조정법 제29조, 제31조

[5] 노동조합및노동관계조정법 제31조 제1항

[6] 노동조합및노동관계조정법 제29조 제1항

[7] 근로기준법 제97조 제1항, 노동조합및노동관계조정법 제33조

【참조판례】

[1] 대법원 1998. 3. 13. 선고 97다25095 판결(공1998상, 1015), 대법원 2000. 9. 29. 선고 99다45376 판결(공2000하, 2186), 대법원 2001. 3. 27. 선고 99다71276 판결(공2001상, 992), 대법원 2002. 6. 11. 선고 2001다16722 판결(공2002하, 1610) / [5] 대법원 1995. 3. 10. 자 94마605 결정(공1995상, 1698), 대법원 2002. 8. 27. 선고 2001다79457 판결(공2002하, 2292) / [6][7] 대법원 2002. 6. 28. 선고 2001다77970 판결(공2002하, 1806) / [6] 대법원 1993. 4. 27. 선고 91누12257 전원합의체 판결(공1993하, 1579), 대법원 1993. 5. 11. 선고 91누10787 판결(공1993하, 1716), 대법원 2002. 11. 26. 선고 2001다36504 판결(공2003상, 187) / [7] 대법원 1997. 6. 10. 선고 95다34316 판결(공1997하, 2121), 대법원 1997. 8. 22. 선고 96다6967 판결(공1997하, 2779)

【주문】·【이유】 전문 12,681자 · 펼쳐 보기

【원고, 피상고인 겸 상고인】 원고 1 외 44인 (소송대리인 변호사 안석태 외 1인)

【원고, 상고인】 원고 46 (소송대리인 변호사 안석태 외 1인)

【피고, 상고인 겸 피상고인】 ○○○ 주식회사 (소송대리인 변호사 이재후 외 2인)

【원심판결】 부산고법 2003. 4. 16. 선고 2002나4900 판결

【주 문】

원심판결 중 원고 46을 제외한 나머지 원고들에 대한 피고 패소 부분을 파기하고, 이 부분 사건을 부산고등법원에 환송한다. 원고들의 상고를 모두 기각한다. 원고 46과 피고 사이의 상고비용은 원고 46이 부담한다.

【이 유】 1. 피고의 상고이유에 대한 판단

가. 상고이유 제4점에 대하여

(1) 원심은, 그 채용 증거를 종합하여, 원고들이 피고 회사에 근무중이던 1992. 당시 시행되던 피고 회사의 급여규정(이하 ‘종전급여규정’이라고 한다)에 의하면, 만 1년 이상 근속한 사원이 퇴직한 경우에 지급하여야 할 퇴직금은, 퇴직할 당시의 ‘평균월급여’에 퇴직금지급월수(근속기간에 따라 누진제로 되어 있다.)를 곱한 금액으로 하고(제15조 제1항), 급여의 종류로는 기본급과 각종 수당(직책수당, 대우수당, 물가수당, 직무수당, 면허수당, 위험수당, 시간외 근무수당)을 두면서(제4조), 상여금의 지급에 관하여는 별도의 상여금지급규정이 정하는 바에 의하도록 되어 있는 사실(제14조), 당시 시행되던 피고 회사의 상여금지급규정(이하 ‘종전상여금지급규정’이라고 한다)에 의하면, 상여금의 지급은 회사의 평상 경영실태를 감안하여 이사회에서 결정하되(제2조), 지급기준은 기본급과 직책수당을 합친 금액(제4조)에 이사회에서 결정하는 상여금지급률(제5조)을 곱하여 산정하도록 되어 있었는데, 피고 회사에서는 1990. 7. 31. 임금협약에서 연간 700%의 상여금과 경영실적에 따른 특별상여금을 지급하기로 약정한 이래 매년 700%의 정기상여금과 200%의 특별상여금{창사기념일(100%), 추석(50%) 및 여름휴가(50%, 체력단련비 명목으로 지급되기도 하였다.)}을 정기적으로 지급하여 온 사실, 피고 회사는 1993. 1. 1. 자로 새로운 보수규정(이는 종전급여규정과 종전상여금지급규정을 폐지·통합하면서 그 내용의 일부를 변경한 것이다.)을 제정하여 시행하였는데, 위 보수규정에 의하면, 급여는 기본급과 수당으로 구성하고(제5조 제1항), 수당의 종류로 직책수당(대우수당 포함), 직무수당, 물가수당, 면허수당, 위험수당, 고지수당, 시간외 및 휴일근무수당을 두고 있으며(제5조 제2항, 고지수당이 신설됨), 퇴직금에 관하여는, 만 1년 이상 근속한 사원이 퇴직한 경우에 지급하여야 할 퇴직금은, ‘퇴직금산정기준임금’에 근속연수에 따른 퇴직금지급월수(그 누진율은 종전과 동일하다.)를 곱한 금액으로 하도록 되어 있고(제24조 제1항), 퇴직금산정기준임금은, 기본급, 정기상여금(퇴직 전 최종지급액을 기준으로 정기상여금 700%를 12로 나눈 금액), 제 수당 중 직책수당, 직무수당, 물가수당, 면허수당, 위험수당, 고지수당과 식대 및 교통비를 합한 금액으로 하며(제25조), 상여금으로는 정기상여금과 후생적 복지비의 두 종류를 두면서(제16조 제1항), 정기상여금은 기본급과 직책수당을 합한 금액을 기준으로(제17조) 연 700%를 해당 월의 15일에 지급하되(제16조 제2항), 정기상여의 지급률 및 지급시기는 회사의 평상 경영상태를 감안하여 이사회에서 결정하며(제16조 제3항), 후생적 복지비에 대하여는 그 지급률 및 지급대상을 따로 정하도록 되어 있는바(제16조 제4항), 피고 회사는 후생적 복지비로 종전의 특별상여금과 동일한 시기에 동일한 비율의 금액을 정기적으로 계속 지급(창사기념상여금, 추석상여금 및 세찬금 등의 명목으로 지급)하여 온 사실, 피고 회사는 1995. 11. 1. 자로 위 보수규정을 개정하여 시행하였는데, 개정된 보수규정에 의하면, 급여는 기본급과 수당으로 구성하고(제5조 제1항), 수당의 종류로는 직책수당, 직무수당, 물가수당, 근속수당, 면허수당, 휴가보상수당, 시간외 및 휴일근무수당을 두고 있으며(제5조 제2항, 위험수당 및 고지수당이 직무수당에 흡수·폐지되고, 근속수당 및 휴가보상수당이 신설됨), 퇴직금에 관하여는, 만 1년 이상 근속한 사원이 퇴직한 경우에 지급하여야 할 퇴직금은 ‘퇴직금산정기준임금’에 근속연수에 따른 퇴직금지급월수(그 누진율은 종전과 동일하다.)를 곱한 금액으로 하도록 되어 있고(제27조 제1항), 퇴직금산정기준임금은, 기본급, 정기상여금(퇴직 전 최종지급액을 기준으로 정기상여금 700%를 12로 나눈 금액), 제 수당 중 직책수당, 물가수당, 직무수당, 근속수당, 면허수당과 식대 및 교통비를 합한 금액으로 하며(제28조, 제29조, 휴가보상수당과 시간외 및 휴일근무수당은 제외됨), 근속기간의 계산에 있어 1년 미만의 근속기간은 월할 계산하되, 월 미만의 15일 이상은 1월로 계산하고 15일 미만은 계산하지 아니하도록 되어 있으며(제30조 제2항), 상여금으로는 정기상여금과 후생적 복지비의 두 종류를 두면서(제18조 제1항), 정기상여금은 기본급과 직책수당을 합한 금액을 기준으로(제19조) 연 700%를 해당 월의 15일에 지급하며(제18조 제2항), 후생적 복지비의 지급률, 지급시기 및 지급대상은 회사의 평상 경영상태를 감안하여 이사회에서 결정하도록 되어 있는바(제18조 제3항), 피고 회사는 위 보수규정의 개정 후에도 종전과 동일한 시기에 동일한 비율의 후생적 복지비를 정기적으로 계속 지급해 온 사실, 한편 피고 회사는 1997. 12. 23. 이사회의 결의로 보수규정을 개정하여 명예퇴직금에 관한 조항{제31조(제1항 : 취업규칙 제47조에 의하여 명예퇴직하는 자에게 보수규정 제29조의 퇴직금 외에 다음 기준에 따라 산정하는 명예퇴직금을 지급한다. 제2항 : 명예퇴직금의 산정기준과 계산방법, 제3항 : 명예퇴직금지급에 관한 세부사항은 피고 회사 대표이사가 별도로 정한다.)}을 신설하여(그 외에는 종전의 보수규정과 동일함) 같은 날부터 이를 시행한 사실 등을 인정한 다음, 후생적 복지비에 관하여는, 피고 회사의 종전급여규정에서 퇴직금 산정의 기초가 되는 임금을 ‘평균월급여’라고 규정하고, 급여의 종류로 기본급과 각종 수당을 지칭하면서 (특별)상여금을 급여의 하나로 명시하고 있지는 않으나, 피고 회사에서는 매년 일정한 시기에 일정한 액수의 정기상여금과 특별상여금을 계속적으로 지급하였으므로, 이는 원칙적으로 근로기준법 소정의 퇴직금 산정의 기초가 되는 ‘평균임금’에 포함되는 것이라 할 것인데, 종전급여규정에서 "상여금에 대하여는 별도 상여금지급규정이 정하는 바에 의한다."고 규정함으로써 급여규정 자체에 상여금에 관한 근거규정을 두고 있고, 또한 피고 회사에서는 종전부터 정기상여금에 대하여는 퇴직금 산정의 기초가 되는 임금에 포함하여 온 점에 비추어 보면, 피고 회사의 종전급여규정에서 말하는 퇴직금 산정의 기초가 되는 ‘평균월급여’에는 특별상여금도 포함되어 있다고 봄이 상당하다고 하고, 피고 회사가 1993. 1. 1. 자 보수규정 제정·시행 후 지급한 후생적 복지비는 종전의 특별상여금과 동일한 시기에 동일한 비율로 지급된 것이어서 그 명칭만 달라졌을 뿐 실질에 있어서는 동일한 것인바, 후생적 복지비 역시 특별상여금과 마찬가지로 근로의 대가인 임금의 성질을 지니고 있다 할 것이어서 퇴직금 산정의 기초가 되는 임금에 포함된다고 봄이 상당하고, 또한 연월차휴가보상수당(이하 ‘연월차휴가수당’이라 한다)에 관하여는, 연월차휴가수당이 종전급여규정에서 정한 평균월급여에 포함되는지에 관하여 명확하게 정하여지지 아니하였으나, 연월차휴가수당은 근로자가 1년간 사용할 수 있는 연월차휴가의 전부 또는 일부를 이용하지 아니하고 근로하였을 때에 지급되는 것으로서 근로의 대가로서의 성격을 가지는 임금이라고 할 것이고, 특별히 종전급여규정에서 연월차휴가수당을 평균월급여에서 제외하기로 한 바 없는 이상 연월차휴가수당은 종전급여규정상의 평균월급여에 당연히 포함된다고 판단하였다.

피고 회사의 종전급여규정에서 퇴직금 산정의 기초가 되는 ‘평균월급여’가 근로기준법상의 평균임금인지의 여부나 거기에 특별상여금이나 후생적 복지비 또는 연월차휴가수당이 포함되는지 여부는 위 규정들의 객관적 해석에 의하여 가려지는 것이고, 그 해석에 있어서는 위 규정들에 근거한 당해 사업장의 지급관행 및 위 규정들의 개정 경위와 그 내용 등 여러 사정을 종합적으로 살펴 그 뜻을 헤아려 보아야 할 것인바(대법원 1998. 3. 13. 선고 97다25095 판결 등 참조), 기록 및 위 법리에 비추어 살펴보면, 원심의 위와 같은 사실인정 및 판단은 정당한 것으로 수긍이 되고, 거기에 상고이유에서 주장하고 있는 바와 같은 채증법칙 위반으로 인한 사실오인이나 퇴직금 산정의 기초가 되는 평균임금의 의미 등에 관한 법리오해 등의 위법이 있다고 할 수 없다.

(2) 원심은 그 채용 증거를 종합하여, 피고 회사는 1988. 9. 2. 자 단체협약에서 조합원 모두에게 월 5만 원의 급식비를, 직원 모두에게 월 3만 원의 교통비를 지급하기로 약정한 후 계속하여 근로자들에게 정기적·일률적으로 식대 및 교통비를 지급해 온 사실, 피고 회사는 1993. 1. 1. 보수규정의 시행 전에도 위 식대 및 교통비를 퇴직금 산정의 기초가 되는 ‘평균월급여’에 산입하여 퇴직금을 산정·지급해 온 사실을 인정하고, 여기에다가 정기적·일률적으로 지급된 식대 및 교통비는 퇴직금 산정의 기초가 되는 ‘평균임금’에 포함되어야 할 성질의 것인 점을 종합해 보면, 위 보수규정은 식대 및 교통비가 퇴직금 산정의 기초가 되는 임금에 산입된다는 것을 명문화한 것에 불과하지 종전에는 산입하지 않던 것을 근로자들에게 유리하게 새로 산입하는 것으로 변경한 것이라고 볼 수 없다고 보고, 1993. 1. 1. 자 및 1995. 11. 1. 자로 제·개정된 보수규정에서 후생적 복지비를 퇴직금 산정의 기초가 되는 임금에서 제외한 이상, 신설된 고지수당 및 근속수당을 퇴직금 산정의 기초가 되는 임금에 포함시켜 주었다는 사정만으로는 종전급여규정 등에 따른 근로조건이 보다 유리하게 변경되었다고 할 수는 없다고 판단하였는바, 기록에 비추어 살펴보면 원심의 사실인정 및 판단은 정당한 것으로 수긍이 가고 거기에 상고이유에서 주장하는 바와 같은 채증법칙 위반으로 인한 사실오인이나 취업규칙의 불이익변경에 대한 법리오해의 위법이 없다.

나. 상고이유 제1점에 대하여

(1) 원심의 판단

(가) 원심은 그 채용 증거를 종합하여, 피고 회사와 피고 회사 노동조합(정식명칭은 전국△△△노동조합 □□지부이나, 편의상 ‘피고 회사 노동조합’이라고 한다)은 전국 20개 △△△사와 전국△△△노동조합 사이에 체결된 1997. 9. 11. 자 공통협약(제76조에서 근속연수 1년 이상의 퇴직자들에게 지급할 퇴직금의 산정과 관련한 세부사항을 각 사별 보충협약에서 정하도록 규정하고 있다.)에 터잡아 같은 해 11. 28. 단체협약인 보충협약을 체결하였는데, 위 보충협약 제46조는 퇴직금에 관하여 "회사는 근속연수 1년 이상의 조합원이 퇴직할 경우 평균임금을 기준으로 하여 별첨 지급률에 따라 퇴직금을 지급한다."고 규정하는 한편 명예퇴직제를 시행한다는 전제하에 제25조 단서에서 "명예퇴직에 관한 사항은 별도의 노사협의에 따른다."고 규정한 사실, 위 보충협약 제25조 단서에 따라, 피고 회사가 선정한 사용자위원 5명(대표이사 포함)과 피고 회사 노동조합이 선정한 근로자위원 5명(노동조합 대표자 소외 1 포함)으로 구성된 노사협의회는 같은 해 12. 20.을 전후하여 명예퇴직제의 시행에 따른 세부사항을 논의한 끝에 같은 해 12. 24. 3개 조문으로 된 단협 보충협약 부속합의서(이하 ‘이 사건 부속합의서’라 한다)를 작성하고, 피고 회사의 대표이사 및 위 소외 1이 서명하였는바(날인은 하지 아니하였다.), 이 사건 부속합의서는, 제1조에서 명예퇴직 대상자 및 명예퇴직금 산정방법에 관하여 규정하고, 제2조[퇴직금산정기준임금]에서 "단협보충협약 제46조의 평균임금은 보수규정 제28조의 퇴직금산정기준임금으로 한다."고 규정하고 있으며, 제3조[적용범위]에서는 "위 제1조 및 제2조는 본 부속합의서 체결 이후 퇴직 또는 명예퇴직하는 자부터 적용하기로 한다."라고 규정하고 있는 사실, 그런데 위 부속합의서 제2조는 당초 노사협의회의 협의사항에 포함되어 있지 않았으나, 피고 회사는 종전급여규정 및 상여금지급규정이 시행되던 당시 퇴직한 소외 3 등에게 퇴직금을 지급함에 있어 상여금 중 정기상여금 700%만을 퇴직금 산정의 기초가 되는 평균월급여에 포함시키고 특별상여금 200%는 제외하였으며, 1993. 1. 1. 자 보수규정 제정·시행 이후 퇴직한 소외 4 등에게 퇴직금을 지급함에 있어서도 위 보수규정에 따라 상여금 중 정기상여금 700%만을 퇴직금산정기초임금에 포함시키고 후생적 복지비 200%는 제외하였는데, 위 퇴직자들이 피고 회사를 상대로 제기한 퇴직금청구소송에서 종전상여금지급규정에 의한 200%의 특별상여금도 정기상여금과 마찬가지로 퇴직금 산정의 기초가 되는 ‘평균월급여’에 포함시켜야 하고, 피고 회사가 1993. 1. 1. 자 보수규정 시행 이후 지급한 후생적 복지비는 종전의 특별상여금과 동일한 시기에 동일한 비율로 지급된 것이어서 그 명칭만 달라졌을 뿐 실질에 있어서는 동일한 것이므로 퇴직금 산정의 기초가 되는 임금에 포함되어야 한다는 점이 확정되어 위 퇴직자들에게 그 차액분을 추가로 지급하지 않을 수 없게 된 사정이 생겼고, 노사협의로 신설되는 명예퇴직제의 시행시기가 1998. 1.경으로 예정되어 있었던 점 등을 감안하여, 위 보충협약 제46조에서 규정하고 있는 평균임금을 보수규정상의 퇴직금산정기준임금으로 못박음으로써 향후 퇴직자들에 대한 퇴직금 산정을 둘러싸고 발생할지도 모를 분쟁을 사전에 차단할 의도로 대표이사의 사전지시에 따라 이를 협의사항에 삽입하고 그에 대해 근로자위원들이 별다른 이의를 제기하지 않음으로써 위 부속합의서에 포함되게 된 사실, 한편 1988. 5. 16. 설립신고를 마친 피고 회사의 노동조합에는 이 사건 부속합의서가 작성된 1997. 12. 24. 당시 피고 회사의 임직원 244명 중 노조가입대상자 193명의 과반수인 127명이 조합원으로 가입되어 있었던 사실 등을 인정한 다음, 이 사건 부속합의서는 위 보충협약 제25조에 근거하여 명예퇴직에 관한 사항을 논의하기 위하여 마련된 노사협의회절차를 거쳐 작성된 것인바, 그렇다면 이 사건 부속합의 및 그 내용을 담은 부속합의서는 노사협의회의 논의 결과 합의된 사항 및 그 내용을 담은 노사합의서의 일종에 불과하고 노사간의 단체교섭 결과 체결된 단체협약 및 그 내용을 담은 단체협약서라고 볼 수는 없다고 하였다.

(나) 그리고 나아가, 위 보충협약 제25조 단서규정은 명예퇴직에 관한 사항만을 노사협의회의 협의사항으로 위임하고 있을 뿐 보충협약 제46조에서 이미 정해진 바 있는 퇴직금 산정의 기초가 되는 임금에 관하여는 이를 협의사항으로 위임한 바 없고, 여기에다가 노사협의회제도는 근로자와 사용자 쌍방의 이해와 협조를 통하여 노사공동의 이익을 증진함으로써 산업평화를 도모할 것을 목적으로 하는 제도로서 노동조합과 그 제도의 취지가 다르므로, 비록 근로조건에 관한 사항이 그 협의사항으로 규정되어 있다 하더라도 근로자들이 노사협의회를 구성하는 근로자위원들을 선출{노동조합이 있는 경우에는 노동조합이 위촉(단, 노동조합 대표자는 당연히 포함)}함에 있어 근로자위원들에게 근로조건을 불리하게 변경함에 있어서 근로자들을 대신하여 동의를 할 권한까지 포괄적으로 위임한 것이라고 볼 수 없어 근로자위원들의 동의를 얻은 것을 근로자 과반수의 동의 내지 노동조합의 동의를 얻은 것과 동일시할 수는 없으며, 근로자위원들 가운데 노동조합 대표자가 포함되어 있고 그가 동의하였다 하여 달리 볼 것은 아니라 할 것인 점(근로자참여및협력증진에관한법률 제14조에 의하면, 노사협의회는 근로자위원과 사용자위원의 각 과반수의 출석으로 개최하고 출석위원의 3분의 2 이상의 찬성으로 의결한다고 규정하고 있는바, 이에 비추어 근로자위원으로 참석하는 노동조합 대표자는 노사협의회위원 중의 1인으로서의 지위를 가지는 데 불과하고 단체교섭의 경우처럼 노동조합을 대표하는 지위를 가지는 것은 아니라 할 것이다.) 등을 보태어 보면, 피고 회사 노동조합 대표자인 소외 1을 포함한 근로자위원들이 노사협의회절차에서 후생적 복지비와 연월차 휴가수당을 퇴직금 산정의 기초가 되는 임금에서 제외하기로 하는 내용의 부속합의서를 작성하였다는 사정만으로 근로자들에게 불리하게 변경된 보수규정에 대한 피고 회사 노동조합의 동의 내지 추인이 있었다고 보기는 어렵다고 판단하였다.

(2) 대법원의 판단

(가) 그러나 원심의 이와 같은 판단은 다음과 같은 점에서 수긍할 수 없다.

단체협약은 노동조합이 사용자 또는 사용자단체와 근로조건 기타 노사관계에서 발생하는 사항에 관한 협정(합의)을 문서로 작성하여 당사자 쌍방이 서명날인함으로써 성립하는 것이고, 그 협정(합의)이 반드시 정식의 단체교섭절차를 거쳐서 이루어져야만 하는 것은 아니라고 할 것이다.

따라서 노동조합과 사용자 사이에 근로조건 기타 노사관계에 관한 합의가 노사협의회의 협의를 거쳐서 성립되었더라도, 당사자 쌍방이 이를 단체협약으로 할 의사로 문서로 작성하여 당사자 쌍방의 대표자가 각 노동조합과 사용자를 대표하여 서명날인하는 등으로 단체협약의 실질적·형식적 요건을 갖추었다면 이는 단체협약이라고 보아야 할 것이다.

기록에 의하면, 피고 회사 노사협의회의 구성은 노사 같은 수의 위원으로 10인 이내로 하되, 근로자측 위원은 전국△△△노동조합 부산지부장을 포함하여 지부에서 위촉하는 자로 하고, 사용자측 위원은 대표이사를 포함하여 대표이사가 위촉하는 자로 하며, 노사협의회는 근로자위원과 사용자위원 각 과반수의 출석으로 개최하고 출석위원 2/3 이상의 찬성으로 의결할 수 있는 사실, 피고 회사 공통협약 제89조에 의하면, 본 협약의 시행에 따른 제반 문제 기타 노사협조사항을 협의하기 위하여 각 사별로 노사협의회를 구성·운영한다고 규정하고 있고, 피고 회사 노사협의회운영규정 제12조 제2호는 단체협약에 관한 사항을 협의사항으로 하고 있어 단체협약사항도 노사협의회의 협의사항으로 되어 있으며, 실제 관행적으로 노사협의회에서 단체협약사항도 협의하여 온 사실, 이 사건 부속합의서는 "명예퇴직에 관한 사항은 별도의 노사협의에 따른다."는 1997. 11. 28. 자 보충협약 제25조 단서에 따라, 피고 회사의 노사협의회에서 명예퇴직제 시행에 따른 세부사항을 논의하여 작성된 것인데, 이 사건 부속합의서 제2조는 당초 노사협의회의 협의사항에 포함되어 있지 않았지만, 피고 회사가 퇴직자들이 제기한 퇴직금소송에서 패소하여 후생적 복지비를 퇴직금산정기준임금에 포함해야 하는 사정이 생겼고, 명예퇴직제의 시행시기가 1998. 1.경으로 예정되어 있어, 위 보충협약 제46조에서 규정하고 있는 평균임금을 보수규정상의 퇴직금산정기준임금으로 명확히 하여 향후 퇴직자들이 제기할지도 모를 분쟁을 사전에 방지하기 위하여 노사협의회에서 합의를 거쳐 이를 부속합의서에 삽입하게 된 사실, 그 명칭은 ‘보충협약 부속합의서’로 되어 있고, 노사협의회 근로자측 위원은 노동조합장을 비롯하여 모두 단체교섭의 교섭위원이기도 하며, 사용자측 위원은 대표이사가 포함되어 있는데, 노사협의회 위원 10인 모두가 참석한 가운데, 피고 회사 대표이사와 노동조합의 대표자가 "부산△△△ 주식회사 대표이사 사장 소외 2"와 "전국△△△노동조합 부산지부장 소외 1"로 기명되어 있는 옆에 각 서명을 한 사실을 알 수 있다. 그렇다면 앞서 본 바와 같이 전국 20개 △△△사와 전국△△△노동조합 사이에 1997. 9. 11. 공통협약이, 이에 터잡아 피고 회사와 피고 회사 노동조합 사이에 1997. 11. 28. 보충협약이 각 체결되었으며, 이어서 이 사건 부속합의서가 체결된 일련의 과정에 비추어 볼 때, 이 사건 부속합의서는 근로조건에 관하여 노사 양 당사자 사이에 실질적 합의가 성립되어 이를 단체협약으로 할 의사로 문서로 작성하여 서명한 것으로서 단체협약의 실질적·형식적 요건을 갖춘 것으로서 단체협약으로 봄이 상당할 것이다{합의내용을 서면화할 것을 요구하는 것은 단체협약의 내용을 명확히 함으로써 장래의 분쟁을 방지하려는 것이고, 서명날인절차를 거치도록 한 것은 체결당사자를 명확히 함과 아울러 그의 최종적 의사를 확인함으로써 단체협약의 진정성을 확보하고자 하는 것으로서(대법원 1995. 3. 10. 자 94마605 결정 등 참조) 기명 옆에 서명만 하였다 하더라도 이를 무효라고 할 것은 아니다}.

또한 기록에 의하면, 피고 회사 노동조합 지부 운영규약 제18조는 총회의결사항으로 제(5)호에서 "본조에서 위임한 단체협약 체결 및 개정에 관한 사항"을, 제(6)호에서 "본조에서 위임한 단체교섭, 노사협의에 관한 사항"을 각 규정하고 있으며, 제23조는 "대의원회는 제18조에 정한 총회 의결사항을 갈음하여 심의·의결한다."고 규정하고 있는 사실을 알 수 있으나, 노동조합의 대표자가 단체교섭의 결과에 따라 사용자와 단체협약의 내용을 합의한 후 다시 협약안의 가부에 관하여 조합원총회의 의결을 거쳐야만 한다는 것은 대표자의 단체협약체결권한을 전면적·포괄적으로 제한함으로써 사실상 단체협약체결권한을 형해화하여 명목에 불과한 것으로 만드는 것이어서 노동조합및노동관계조정법 제29조 제1항에 반한다고 할 것이고(대법원 1993. 4. 27. 선고 91누12257 전원합의체 판결, 2002. 11. 26. 선고 2001다36504 판결 등 참조), 이를 단체교섭 전에 이러한 규약상의 절차를 거쳐야 하는 것으로 해석하더라도 위 규약상의 대표권의 제한은 조합장이 조합을 대표하여 체결한 위 단체협약의 효력에 영향을 미치지 못한다고 보아야 할 것이다.

그렇다면 위 부속합의서는 단체협약으로서 유효하게 성립한 것이라고 보아야 할 것이다.

(나) 한편, 단체협약은 노동조합이 사용자 또는 사용자단체와 근로조건 기타 노사관계에서 발생하는 사항에 관하여 체결하는 협정으로서, 노동조합이 사용자측과 기존의 임금, 근로시간, 퇴직금 등 근로조건을 결정하는 기준에 관하여 소급적으로 동의하거나 이를 승인하는 내용의 단체협약을 체결한 경우에 그 동의나 승인의 효력은 단체협약이 시행된 이후에 그 사업체에 종사하며 그 협약의 적용을 받게 될 노동조합원이나 근로자들에 대하여 생긴다고 할 것이므로, 취업규칙 중 퇴직금에 관한 규정의 변경이 근로자에게 불이익함에도 불구하고, 사용자가 근로자의 집단적 의사결정방법에 의한 동의를 얻지 아니한 채 변경을 함으로써 기득 이익을 침해받게 되는 기존의 근로자에 대하여 종전의 퇴직금조항이 적용되어야 하는 경우에도, 노동조합이 사용자측과 사이에 변경된 퇴직금조항을 따르기로 하는 내용의 단체협약을 체결한 경우에는, 기득이익을 침해받게 되는 기존의 근로자에 대하여 종전의 퇴직금조항이 적용되어야 함을 알았는지의 여부에 관계없이 그 협약의 적용을 받게 되는 기존의 근로자에 대하여도 변경된 퇴직금조항을 적용하여야 할 것이다(대법원 2002. 6. 28. 선고 2001다77970 판결 등 참조).

이 사건에 관하여 보건대, 피고 회사 노동조합이 1997. 12. 24. 피고 회사와 사이에 한 "단체협약상의 평균임금은 피고 회사의 보수규정 제28조에 따른 퇴직금산정기준임금으로 한다."는 내용이 포함된 이 사건 보충협약 부속합의를 단체협약이라고 보아야 함은 앞서 본 바와 같으므로, 피고 회사 노동조합의 동의 없이 불이익하게 변경되어 무효이던 보수규정은 피고 회사 노동조합의 동의를 얻어 소급적으로 유효하게 되었다 할 것이고, 따라서 위 부속합의 당시에 피고 회사에 근무하고 있던 원고들에 대하여는 위 보수규정에 따른 퇴직금산정기준임금을 기초로 하여 퇴직금을 산정하여야 할 것인바(즉, 상여금 중 후생적 복지비 및 연월차휴가수당을 퇴직금산정기준임금에서 제외), 원심이 이와 달리 위 부속합의서가 단체협약이 아니라는 전제하에서, 원고들에 대하여 후생적 복지비 및 연월차휴가수당을 퇴직금산정기준임금에서 제외한 것이 부당하다고 판시한 것은 단체협약 및 취업규칙의 불이익변경에 대한 동의에 관한 법리를 오해한 위법이 있다고 할 것이고, 이는 판결의 결과에 영향을 미쳤다 할 것이다.

이 점을 지적하는 피고의 상고이유의 주장은 이유 있다.

2. 원고들의 상고이유에 대한 판단

원고들의 상고이유는, 원심이 원고들이 지급받은 후생적 복지비가 250%인데도 이를 200%로 오인하여 퇴직금을 잘못 산정하였고, 원고들이 지급받은 연월차휴가수당의 3/12을 평균임금에 산입하여야 함에도 그 중 일부만을 평균임금에 산입한 것은 부당하고, 또한 원고 46을 제외한 나머지 원고들의 경우에는, 원심이 제1심의 위 원고들 승소금액 중 피고의 항소가 기각되어 원심에서도 그대로 유지된 금원지급 부분에 대하여는 제1심판결 선고 후 원심판결 선고일까지 그 존부나 범위에 관하여 항쟁함이 상당하다고 인정할 수 없음에도 소송촉진등에관한특례법 제3조 제2항을 적용하여 지연손해금의 이율을 정한 것은 부당하다는 것이나, 위에서 본 바와 같은 이유로 원고들의 퇴직금 산정에 있어 후생적복지비 및 연월차휴가수당을 제외하여야 한다고 판단하는 이상, 이와 다른 전제에 선 원고들의 상고이유는 나아가 판단할 필요 없이 이유 없다.

3. 결 론

그러므로 피고의 나머지 상고이유에 대한 판단을 생략하고, 원심판결 중 원고 46을 제외한 나머지 원고들에 대한 피고 패소 부분을 파기하여 이 부분 사건을 다시 심리·판단하게 하기 위하여 원심법원에 환송하고, 원고들의 상고는 이유 없어 모두 기각하기로 하여 관여 대법관의 의견이 일치되어 주문과 같이 판결한다.

대법관 이강국(재판장) 유지담(주심) 배기원 김용담

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